중동 갈등 고조에도 중국과 북한, 미국의 관심 끌어
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안토니 블링켄 미 국무장관과 로이드 오스틴 국방장관이 필리핀을 방문, 대통령 페르디난드 마르코스 2세와 회담을 하고 있다 (사진: RTVM 동영상 스크린 캡쳐)
조 바이든 대통령은 지난 주 막 대통령 선거 운동을 포기한 상태였다. 중동에서는 폭력이 맹위를 떨치고 있었다. 러시아 침공군은 우크라이나 동부에서 새로운 진격을 가하고 있었다.
그러나 안토니 블링켄 미 국무장관과 로이드 오스틴 국방장관은 이번 주에 지구 반대편을 중복 방문하면서 조 바이든 대통령의 긴급 외교 정책 우선순위가 되는 일의 중요성을 강조했다.
초점은 아시아다.
미국의 목표는 점점 더 야심 차고 독단적인 중국과 러시아에 가까워지는 핵무장 북한에 맞서기 위해 가능한 가장 강력한 지역 보루를 구축하는 것이다.
또한 바이든 대통령의 임기보다 오래 지속될 수 있을 만큼 강력한 외교, 경제, 안보 파트너십을 구축하는 데 중점을 두었다. 이는 몇 년 후 도널드 트럼프 대통령이 이를 폐기하기 전까지 오바마 행정부의 세간의 이목을 끄는 "아시아를 향한 중심축"이 순조롭게 진행된 것을 인정한 것이다.
바이든은 트럼프 전 대통령이 백악관을 탈환하더라도 자신의 '인도-태평양 전략'이 더 큰 지속력을 발휘할 수 있기를 희망하는 것으로 보인다.
그의 행정부의 지역 파트너십의 범위와 그의 자신감에 대한 이유는 이번 주 블링켄 장관과 오스틴 장관의 순방 중에 드러났다.
2024년 7월 28일 도쿄 외무성 이이쿠라 영빈관에서 열린 일-미 확장 억제 대화에 가미카와 요코 일본 외무상, 기하라 미노루 일본 방위상, 앤서니 블링켄 미국 국무장관, 로이드 오스틴 미국 국방장관이 참석하고 있다.
그들은 가까운 동맹국인 일본, 수십 년 동안 미군이 주둔하고 있는 한국, 그리고 필리핀의 상대국들과 회담을 가졌다. 블링켄은 또한 미국, 일본, 호주 및 비동맹 인도를 포함하는 사변형 안보 대화, 즉 쿼드 회의에 참여했다. 그는 미국이 긴밀한 관계를 맺고 있는 공산주의 통치 베트남을 방문했다.
이들 국가는 미국의 안보 우려를 공유하는 나름의 이유를 갖고 있는 이 지역의 여러 국가 중 하나이다. 여기에는 러시아가 보다 강력한 미사일로 북한을 도울 것이라는 전망이 포함된다. 그리고 중국은 필요하다면 무력으로 대만의 섬 민주주의를 "통일"하겠다는 결의에 따라 행동하고 있으며, 광활한 남중국해 대부분에 대해 널리 논쟁이 되고 있는 영유권을 압박하기 위해 더욱 공격적인 조치를 취하고 있다.
미국의 주요 동맹국들도 안전장치를 마련하기 위한 조치를 점점 더 준비하고 있는 것으로 보인다.
일본과 한국
이번에 일본을 방문한 미국 장관들이 군사 조정의 대대적인 업그레이드를 공식화한 일본보다 이러한 사실을 더 분명히 인정한 나라는 없다.
제2차 세계대전의 그림자 속에서 일본은 군대를 적당한 자금의 자위대로만 제한하는 평화주의 헌법을 채택했다. 그러나 18개월 전, 정부는 군대를 강화하고 향후 5년 이내에 국방비를 국내총생산(GDP)의 2%로 늘리겠다는 계획을 발표했다.
일본 경제 규모를 고려하면 이 수치는 일본의 국방예산 규모가 미국과 중국에 이어 세계 3위가 되는 셈이다.
이번 주 도쿄에서 미국 특사는 최근 통일된 일본군 사령부와 협력하기 위해 주일미군 사령부를 확장하고 이를 3성 장군 아래 배치할 계획을 발표했다. 그들은 또한 무기의 공동생산 가능성에 대한 계획도 논의했다.
이번 도쿄 방문은 또한 또 다른 주요 동맹국인 한국과 관련된 극적인 변화를 보여주었다.
한국과 일본의 관계는 일본의 가혹한 한국 식민지 지배로 인해 오랫동안 상처를 입었다. 그러나 지난해 여름 캠프데이비드에서 열린 3자 정상회담에서 바이든은 정기군사협의와 합동훈련의 틀을 포함한 한일 화해를 주재했다.
이번 주 도쿄 회담에는 한국 국방부 장관이 약 15년 만에 공식 방문해 일본 국방장관과 오스틴 장관을 만났다.
필리핀
블링켄-오스틴 두 장관의 필리핀 방문에서도 정치적 변화가 뚜렷이 나타났다.
그곳에서 페르디난드 마르코스 2세 대통령의 전임자인 로드리고 두테르테는 중국과의 긴밀한 관계를 위해 미국과 거리를 두었다. 그러나 2년 전 취임한 이후 마르코스는 미국과의 동맹을 강화해 왔으며 이번 주 미국의 새로운 군사 지원 5억 달러 발표로 이러한 움직임이 더욱 강화되었다.
이 중 어느 것도 반드시 미국의 전략이 궁극적인 목표, 즉 직접적인 군사적 대결 없이 중국이나 북한의 공격을 억제한다는 것을 의미하지는 않는다. 이는 워싱턴과 지역 파트너 모두가 피하고 싶어하는 것이다.
그러나 이번 주 외교는 아시아의 잠재적 안보 위협에 대한 미국의 강조가 지속될 것이라는 미국 지역 파트너들의 신뢰를 강화할 것이다.
이는 부분적으로 중국이 미국의 21세기 주요 라이벌 세력이 되었다는 워싱턴의 초당적 합의가 드물게 이루어졌기 때문이다.
블링켄 국무장관과 오스틴 국방장관이 아시아로 떠났다는 사실은 오바마 행정부의 아시아 중심축을 괴롭힌 또 다른 중요한 질문, 즉 미국이 다른 곳에서 오랫동안 지속해온 중요 약속을 포기할 위험이 있는지에 대한 답이기도 했다.
미국조차도 모든 곳에서 동시에 완전히 참여할 수 있는 군사적 영향력과 외교적 역량이 부족하기 때문에 이는 필연적으로 문제가 될 것이다.
그러나 유럽과 중동에서 대규모 군사 충돌이 벌어지고 있는 가운데, 아시아를 방문하는 미국 최고 외교 정책 및 안보 장관들의 정치적 중요성은 인도 태평양의 파트너들에게도 사라지지 않을 것이다.
또한 그들은 중국과 북한에 대해서도 희망을 갖고 있지 않을 것이다.
(원문: 네드 템코)
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